發(fā)布日期:2013-09-02
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在我黨的發(fā)展歷史進(jìn)程中,廉政建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要工作。即使是在極其艱苦的蘇維埃時期,面對艱苦的斗爭環(huán)境,以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃政府,大力提倡清正廉潔,克己奉公,反對官僚主義,反對貪污浪費(fèi)。1933年到1934年間,在中央蘇區(qū)就曾進(jìn)行了一次針對中央蘇區(qū)各級政府部門的反貪污浪費(fèi)運(yùn)動。
中華蘇維埃政府成立初始的反對貪污和浪費(fèi)的活動
1931年11月,中華蘇維埃政府從成立初始,就大力倡導(dǎo)節(jié)儉經(jīng)濟(jì)。1932年,蘇維埃人民委員會發(fā)出通令要求“各級政府嚴(yán)格縮減用費(fèi),禁止浪費(fèi)經(jīng)濟(jì),幫助蘇區(qū)紅軍。”蘇維埃政府還建立了工作檢查制度,不定期地派人對蘇維埃區(qū)域內(nèi)的各級政府的工作進(jìn)行檢查。財政支出,成為檢查的一個重點。1932年3月2日,中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報《紅色中華》上發(fā)表了中央執(zhí)行委議會副主席項英的文章《反對浪費(fèi)嚴(yán)懲貪污》,文中針對當(dāng)時中央政府派人員清查蘇區(qū)興國萬太贛縣等縣級政府財政時,所發(fā)現(xiàn)的當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)出現(xiàn)的開支浪費(fèi)現(xiàn)象,及興國縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣財政領(lǐng)導(dǎo)吞沒公款、假造賬目等嚴(yán)重的貪污舞弊情況,提出了尖銳的批評,指出:“對于這種隨意浪費(fèi),我們要堅決地反對,如若繼續(xù)不改的,就要用革命紀(jì)律來制裁。”“貪污是蘇維埃政權(quán)下,絕不準(zhǔn)許有的事,如若發(fā)生,即是蘇維埃政府的羞恥。”并嚴(yán)厲指出:“對于一切浪費(fèi)經(jīng)濟(jì),特別是貪污分子,都要給以嚴(yán)重的懲辦。”
“要從一些小的浪費(fèi)現(xiàn)象抓起”
為了加強(qiáng)蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),對中央機(jī)關(guān)和縣級等政府機(jī)關(guān)出現(xiàn)的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象,特別是貪污現(xiàn)象對蘇維埃經(jīng)濟(jì)的影響,蘇維埃中央開始進(jìn)行檢查整頓。1933年12月15日,中央執(zhí)行委員會主席毛澤東、副主席項英和張國燾共同簽發(fā)了中央執(zhí)行委員會第二十六號訓(xùn)令,即《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》,明確提出了貪污和浪費(fèi)行為應(yīng)受到的處罰,其中第一條就規(guī)定貪污公款在500元以上者,處以死刑。中央工農(nóng)檢查部還專門做出指示強(qiáng)調(diào),反對貪污浪費(fèi)要注意從本部門抓起,要從一些小的浪費(fèi)現(xiàn)象抓起,特別指出:一個大的貪污浪費(fèi)案件,常常是從一件小的事件中深查出來的,如瑞金發(fā)現(xiàn)大貪污案,就是從他們燈油的浪費(fèi)這一小事著手抓出來的。
“反對貪污和浪費(fèi)的斗爭”,“以后還應(yīng)用力”
1934年1月,毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)指出:“應(yīng)該使政府工作人員明白,貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對貪污和浪費(fèi)的斗爭,過去有了一些成績,以后還應(yīng)用力。”
就在毛澤東發(fā)表講話的前夕,蘇區(qū)中央工農(nóng)檢查部就在蘇維埃人民委員會的指導(dǎo)下,在全蘇區(qū)掀起了一場從中央到地方的自上而下的反貪污反浪費(fèi)的運(yùn)動。
此次反貪污反浪費(fèi)運(yùn)動,首先在中央一級機(jī)關(guān)展開。主要由中央工農(nóng)檢查部負(fù)責(zé)對中央機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查,所檢查的機(jī)關(guān)有中央總務(wù)廳、招待所以及財政、勞動、土地三個部等。中央一級的反貪污檢舉運(yùn)動歷時兩個多月,取得了很大成績。1934年3月27日,《紅色中華》上發(fā)表了中央工農(nóng)檢查委員會《關(guān)于中央一級反貪污斗爭的總結(jié)》,指出了這次中央一級反貪污斗爭的成果:共查出貪污錢款大洋二千零五十三元,送交法庭制裁的二十九人,三人被開除公職。總結(jié)還著重指出了中央一級反貪污斗爭的缺點,并提出:要將中央一級的反貪污斗爭經(jīng)驗,運(yùn)用到各省蘇區(qū)去,廣泛地開展檢舉運(yùn)動。
“反貪污浪費(fèi)與反官僚主義的斗爭,是密切不可分離的”
早在蘇維埃時期,毛澤東就明確指出:“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去,因為沒有一個同志喜歡它。”中央工農(nóng)檢查委員會在分析造成當(dāng)時蘇區(qū)各級機(jī)關(guān)出現(xiàn)的貪污浪費(fèi)的原因時就曾指出:造成貪污浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義,有的地方的領(lǐng)導(dǎo)者將涉及財務(wù)方面的工作交由自己的親戚,對其工作不檢查,不監(jiān)督,任由其貪污行為的發(fā)展。對貪污分子平時工作消極、貪污浪費(fèi)行為不能及時察覺。比如中央總務(wù)廳在被群眾舉報發(fā)現(xiàn)有貪污問題后,其主要領(lǐng)導(dǎo)最初不相信群眾的舉報,后盡管在監(jiān)督部門的要求下進(jìn)行調(diào)查,但卻采取官僚主義的態(tài)度,不深入群眾,以主觀的看法作結(jié)論報告給監(jiān)督部門。在對中央一級反貪污斗爭的總結(jié)中,中央工農(nóng)檢察委員會也指出:“貪污腐化的發(fā)生,是由于官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)存在,因此反貪污浪費(fèi)與反官僚主義的斗爭,是密切不可分離的。”
蘇維埃時期反貪污反浪費(fèi)和反官僚主義的運(yùn)動的啟示
這是我黨歷史上一次自上而下,針對政府機(jī)關(guān)所開展的較大規(guī)模的倡導(dǎo)節(jié)儉和反貪污反浪費(fèi)和反官僚主義的運(yùn)動。運(yùn)動取得了較好的成績。分析原因,有以下幾點:
1、蘇維埃中央的高度重視。在開展的全蘇區(qū)的反對貪污浪費(fèi)運(yùn)動中,中央執(zhí)行委員會主席毛澤東等簽署了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的命令,突顯了蘇區(qū)中央懲治貪污腐敗的決心和力度。時任蘇區(qū)中央執(zhí)行委員會副主席的項英還親自赴云都調(diào)查該縣的貪污腐敗的情況,并寫出了對云都縣政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員貪污腐敗問題的調(diào)查報告,報告對云都縣的貪污浪費(fèi)現(xiàn)行的方式的具體情況和原因做了深刻的剖析,從而引起蘇區(qū)黨和政府的警醒。
2、建立較為健全的監(jiān)督檢查機(jī)制。中華蘇維埃政府成立后,針對各級政府的工作情況,實行工作檢查。1932年3月2日,臨時中央政府人民委員會頒布第五號命令即《切實執(zhí)行工作檢查》,命令提出了對各級政府工作的六項檢查內(nèi)容,其中第三條是檢查“節(jié)儉經(jīng)濟(jì)幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭的工作,各級政府做到了什么程度?成績怎樣?”第六條是檢查各地財政統(tǒng)一情況。包括“各地切實執(zhí)行沒有?其程度如何?有些什么障礙?在統(tǒng)一財政中發(fā)現(xiàn)有隱藏、貪污情形否?”正是有了這些針對性的檢查內(nèi)容,使得檢查工作有了明確的目標(biāo),做到了有的放矢,也是蘇維埃各級政府機(jī)關(guān)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)的重要方面。同時,較為健全的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)是查處貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的有力保障。蘇區(qū)中央執(zhí)行委員會、蘇區(qū)中央工農(nóng)檢察人民委員部、中央審計委員會等機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著對蘇區(qū)各級政府部門的監(jiān)督檢查的職能。組織突擊隊,在蘇區(qū)各地的工農(nóng)檢查部指導(dǎo)下,監(jiān)督政權(quán)。突擊隊的人員不固定,主要任務(wù)就是在不告知的情況下,對蘇維埃的一些政府機(jī)關(guān)或國家企業(yè)和合作社進(jìn)行抽查,以揭露被檢查機(jī)關(guān)或企業(yè)貪污浪費(fèi)及一切官僚腐化的現(xiàn)象。
3、充分發(fā)動群眾,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。在此次反貪污浪費(fèi)運(yùn)動中,蘇維埃中央積極號召廣大群眾積極參與,從而使很多貪污案件被揭發(fā)出來。并通過黨的機(jī)關(guān)報對政府工作人員的貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行批評。如《紅色中華》專門開辟“突擊隊”、“鐵錘”等專欄,揭露蘇區(qū)政府機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。同時,充分利用《紅色中華》的宣傳作用,將發(fā)現(xiàn)的貪污浪費(fèi)的問題及時公布在報上,從而使更多的黨員群眾對反貪污浪費(fèi)斗爭有更全面的了解和認(rèn)識,加深了反貪污浪費(fèi)斗爭的影響力。
以史為鑒,我黨的這次反貪污浪費(fèi)運(yùn)動對我們今天的黨的建設(shè)無疑有啟示作用。