中共濟南市檔案局黨組 關(guān)于實行黨務(wù)公開的實施意見

根據(jù)中共濟南市委辦公廳《關(guān)于在全市實行黨務(wù)公開的實施意見》（濟辦發(fā)〔2011〕11號）和市直機關(guān)工委《關(guān)于在市直部門（單位）實行黨務(wù)公開的實施方案》（濟直黨工發(fā)〔2011〕9號）精神，結(jié)合局（館）實際，現(xiàn)就做好局（館）黨務(wù)公開工作，扎實開展權(quán)力運行“陽光工程”活動，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改善民生、促進和諧，推動全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
（二）工作目標(biāo)
建立科學(xué)規(guī)范、務(wù)實高效的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和工作機制，使黨內(nèi)監(jiān)督更加有力，黨內(nèi)民主化程度明顯增強，黨員主體地位得到尊重、民主權(quán)利得到切實保障，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，人民群眾對黨組織的滿意度不斷提高。
（三）基本原則
1．圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和檔案工作中心任務(wù)，以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、服務(wù)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，促進社會和諧。
2．積極穩(wěn)妥，注重實效。既要積極推進，大膽實踐，又要科學(xué)安排，有序展開。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依據(jù)規(guī)定不宜公開或不能公開的，都應(yīng)向黨員公開，做到公開內(nèi)容全面、真實、具體，公開形式豐富、便捷、實用，力戒形式主義。
3．嚴格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范。按照黨內(nèi)法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開載體、檔案管理等方面建立嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保黨務(wù)公開工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
4．統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與正在開展的“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動、“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動及廉政風(fēng)險防范管理工作有機結(jié)合，積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，以黨務(wù)公開統(tǒng)籌推進各類公開。
二、公開的內(nèi)容、方式、時限
（一）公開內(nèi)容
1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門黨組織重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。
2．黨的思想建設(shè)情況。本部門黨組織開展思想政治工作、制定黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃、定期上黨課情況，組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動情況，結(jié)合本部門實際開展教育活動情況。
3．黨的組織建設(shè)情況。本部門黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員分布、黨員發(fā)展、民主評議、組織生活，創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等黨的組織管理方面的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等干部選任和管理方面的情況。
4．黨的作風(fēng)建設(shè)情況。黨員、群眾意見建議表達渠道建設(shè)及反饋情況，聽取和采納黨員群眾意見建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫扶貧困村、貧困群眾，為群眾辦好事、辦實事項目及進展情況，解決群眾反映強烈的突出問題情況。
5．黨的制度建設(shè)情況。黨組織重要制度，黨組織議事規(guī)則、辦事程序等。黨內(nèi)各項制度的制定、修改和執(zhí)行情況。
6．黨的反腐倡廉建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況，落實黨內(nèi)監(jiān)督制度情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效濟南”系統(tǒng)工程進展情況，廉政風(fēng)險防范、科技防腐工作貫徹落實情況，處理違紀(jì)黨員情況。
7．其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
（二）公開方式
1．黨內(nèi)公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，通過召開會議，下發(fā)文件、簡報，開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。
2．黨外公開。需向社會公開的，主要通過濟南檔案信息網(wǎng)公開，也可通過新聞媒體、公示欄等公開，及時公布信息、答復(fù)問題，確保公開工作正常運行。
（三）公開時限
公開時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等具有長期性、穩(wěn)定性的公開內(nèi)容要長期公開，年內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作要定期公開，動態(tài)性、階段性工作要分階段公開，臨時性、應(yīng)急性工作要隨時公開。
三、保障制度
（一） 例行公開制度。列入黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開或公開事項需變更、撤銷、終止的，報市直機關(guān)工委備案后及時公布并作出說明。
（二） 依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，對申請的事項，可以公開的，黨組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。
（三）監(jiān)督檢查制度。要加強對機關(guān)黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。機關(guān)黨組織可聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。
（四）考核評價制度。局黨組把黨務(wù)公開工作情況作為年度工作考核的重要內(nèi)容。機關(guān)黨組織要適時組織黨員對黨組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進行批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
四、黨務(wù)公開的程序步驟
黨務(wù)公開是一項長期性的工作任務(wù)，需要不斷探索、總結(jié)和完善，既要立足當(dāng)前、抓出成效，又要著眼長遠、形成長效機制。根據(jù)市委、市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署，局（館）黨務(wù)公開工作總體上分動員部署、全面實施、總結(jié)提升三個階段。
第一階段：動員部署（5月上旬）。充分利用周五黨員集中學(xué)習(xí)日、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，在廣大黨員干部中進行宣傳動員。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》、市委《陽光工程意見》和《黨務(wù)公開實施意見》等文件精神，進一步統(tǒng)一思想，使黨員干部充分認識在局（館）實行黨務(wù)公開的重要意義，增強對實行黨務(wù)公開的重要性、必要性、緊迫性的認識。
第二階段：全面實施（5月中旬至10月底）。圍繞確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序、時限、建立制度、整改反饋六個方面的主要內(nèi)容，做好各項工作。制定本單位黨務(wù)公開目錄，建立健全相關(guān)制度，整合公開資源，創(chuàng)新公開形式，建立相應(yīng)的公開平臺，全面實施公開。通過召開民主生活會、發(fā)放調(diào)查問卷、開展調(diào)查研究等多種形式和渠道，廣泛征求黨員群眾對黨務(wù)公開工作的合理化意見和建議，制定整改方案認真進行整改，并及時向黨員群眾反饋整改情況。
第三階段：總結(jié)提升（11月至12月）。對實行黨務(wù)公開工作進行認真總結(jié)，向市直部門（單位）黨務(wù)公開工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)和制度精選。建立完善黨務(wù)公開運行長效機制，提高公開工作水平，迎接市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市考評辦的檢查考核。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
局（館）成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局（館）長、黨組書記趙啟民同志任組長，副局（館）長、黨組成員祁莉紅同志任副組長，其他局（館）領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機關(guān)黨委，具體負責(zé)這項工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，祁莉紅同志兼任辦公室主任，機關(guān)黨委專職副書記傅照玉同志任辦公室副主任，機關(guān)各黨支部和各處室負責(zé)人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮職能作用，加強宣傳教育和組織指導(dǎo)，健全完善監(jiān)督檢查等制度，確保局（館）黨務(wù)公開工作順利開展。