“十一五”期間全市檔案事業(yè)發(fā)展回顧

 “十一五”期間，我市各級檔案部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級檔案部門的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，努力拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法，充分發(fā)揮檔案工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，為加快省會現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，主要取得了以下幾個方面的成效：
（一）檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強(qiáng)
檔案資源建設(shè)取得可喜成績。市檔案館共征集重大事件、著名人物等各類檔案1.7萬件（幅、盤），接收進(jìn)館全運(yùn)會濟(jì)南賽區(qū)組委會、機(jī)構(gòu)改革單位及市直機(jī)關(guān)各部門等各類檔案資料13萬卷（件）。截止“十一五”末，市檔案館館藏檔案總量已達(dá)46萬卷（件），比“十五”末增長61%。各縣（市）區(qū)和市城建、房屋檔案館共接收、征集進(jìn)館各類檔案資料85萬卷（件）。全市11個國家綜合檔案館和2個專業(yè)檔案館館藏總量達(dá)270萬卷（件），比“十五”末增長32%。
檔案館新建改建工作進(jìn)展順利。2008年11月，市檔案館順利搬遷龍奧大廈，檔案保管保護(hù)和服務(wù)、辦公條件明顯改善。2010年4月，章丘市檔案館新館正式投入使用。天橋區(qū)、濟(jì)陽縣、市中區(qū)、平陰縣、長清區(qū)、商河縣和市房屋檔案館也先后對館舍進(jìn)行了改造，市中區(qū)、歷下區(qū)檔案館順利通過了國家二級檔案館測評。
機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。全面完成了市直機(jī)關(guān)《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》修訂工作。針對部分市直機(jī)關(guān)遷入龍奧大廈集中辦公的實(shí)際，實(shí)施機(jī)關(guān)檔案管理模式改革，至2010年底，已將市國土資源局等26個單位的檔案接收進(jìn)館，共接收各類檔案11萬卷（件）。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理軟件改版升級工作圓滿結(jié)束，機(jī)關(guān)檔案信息化管理水平得到提升。全力做好政府機(jī)構(gòu)改革單位檔案處置工作，市及各縣（市）區(qū)相關(guān)部門的檔案全部得到妥善處置。至去年底，市和縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)檔案室有69個單位達(dá)到山東省檔案管理年度考核特級標(biāo)準(zhǔn)。
（二）檔案信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展
2007年，市檔案館“數(shù)字檔案館綜合管理系統(tǒng)”通過了國家和省檔案局的鑒定驗(yàn)收，數(shù)字檔案館正式啟用。市檔案館建成了830萬頁的館藏重要檔案全文數(shù)據(jù)庫、4.5萬幅的照片檔案及部分多媒體數(shù)據(jù)庫、256萬條的館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫和5300份的已公開現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫以及“濟(jì)南五三慘案”等專題檔案數(shù)據(jù)庫。2010年，市檔案館與西安市檔案館簽訂互為館藏重要檔案數(shù)據(jù)異地備份基地協(xié)議，為重要檔案數(shù)據(jù)的安全備份奠定了基礎(chǔ)。2009年，濟(jì)南檔案信息網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版升級。各縣（市）區(qū)積極開展檔案數(shù)字化工作，共完成數(shù)字化檔案目錄265萬條、檔案全文173萬頁。市房屋檔案館完成數(shù)字化檔案全文105萬卷，市城建檔案館完成數(shù)字化檔案全文8萬頁。市中區(qū)、槐蔭區(qū)建成了數(shù)字檔案館。
（三）企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作加快發(fā)展
積極探索知識產(chǎn)權(quán)、會展業(yè)、物流業(yè)等新領(lǐng)域檔案工作，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的意見》，受到國家檔案局的肯定。強(qiáng)化改革改制企業(yè)檔案工作，對180余家改革改制企業(yè)檔案進(jìn)行了登記備案，共登記各類檔案24萬卷1.9萬件。指導(dǎo)市投資控股公司破產(chǎn)事務(wù)中心加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)檔案的處置，對無人管理、保管條件差、存放不安全的單位檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，對11家破產(chǎn)企業(yè)的5.7萬冊檔案進(jìn)行了清查、整理、搶救。加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，全市共有400余家民營企業(yè)開展了檔案工作，建檔7萬卷（件）。
針對“十一五”期間我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多、投資強(qiáng)度大的情況，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市2007至2009年建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目檔案工作的意見》，先后與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了80項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目檔案人員培訓(xùn)班，對園博園、大明湖綜合整治等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2009年，聯(lián)合市人大教科文衛(wèi)委員會、市政府法制辦、市建委對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。“十一五”期間，共登記歸檔重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案18萬卷（件）、圖紙42萬張（套）。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷深化
在長清區(qū)開展了集體林權(quán)制度改革建檔試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上印發(fā)工作意見，為我市林改建檔工作順利進(jìn)行提供了保障。全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織檔案工作，市檔案局印發(fā)了《濟(jì)南市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織檔案管理辦法》，協(xié)助市農(nóng)業(yè)局建立了“濟(jì)南市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫”，全市有780個各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展了建檔工作，共建檔6萬卷（件）。深入開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建檔工作，全市有796個生產(chǎn)基地、專業(yè)村和專業(yè)戶開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品建檔工作，建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、種植技術(shù)、管理記錄等各類檔案2萬卷（件）。農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)工作取得新進(jìn)展，全市新建農(nóng)業(yè)科技檔案1萬卷（件），新入網(wǎng)信息10萬條，提供利用農(nóng)科檔案信息1.1萬條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔案工作初見成效，全市有10家龍頭企業(yè)共建立檔案1045卷（件）。
（五）檔案工作服務(wù)民生成效明顯
以2008年市委、市政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生檔案工作的意見》為契機(jī)，不斷加大檔案工作服務(wù)民生的力度。各級檔案部門先后開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療建檔工作、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔工作、勞動保障中心規(guī)范化建檔工作、家庭及社區(qū)建檔工作、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移檔案工作；協(xié)助市社保辦、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等市直涉民部門加強(qiáng)了社會保險(xiǎn)及食品、藥品監(jiān)管等民生檔案的建檔與管理工作；協(xié)助民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)以及佳寶集團(tuán)、水業(yè)集團(tuán)等涉及民生的企業(yè)建立和規(guī)范了病歷、出生、婚姻、工傷、水質(zhì)、“戶表”、奶制品檢驗(yàn)等各類民生檔案；市及各縣（市）區(qū)檔案館擴(kuò)大檔案進(jìn)館范圍，將與群眾生活密切相關(guān)的婚姻、公證、知青、調(diào)動、招工等檔案接收進(jìn)館；市檔案館收集了150余家單位涉及199項(xiàng)內(nèi)容的民生檔案，編輯完成了《民生檔案查閱指南》，初步建成了全市民生檔案數(shù)據(jù)中心。“十一五”期間，全市共建立社保檔案180萬卷（件），家庭檔案1.2萬戶，“新農(nóng)合”檔案15萬卷（件），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移檔案10萬卷（件），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔案5萬卷（件）。
（六）檔案資源開發(fā)利用能力進(jìn)一步提升
市檔案館先后編輯出版了《廉政風(fēng)暴》、《穿越時空的記憶》、《濟(jì)南解放檔案文獻(xiàn)圖集》、《見證》和《濟(jì)南市重要政務(wù)活動檔案輯錄》等史料專著，得到了全國檔案編研出版指導(dǎo)委員會的充分肯定和社會各界的好評；編寫了《濟(jì)南市公民道德建設(shè)》等21期《檔案資政信息》，提供市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱；舉辦了紀(jì)念“五三慘案”史料圖片展、“回眸60年——泉城記憶”民間檔案征集展等展覽，取得良好的社會效益。各縣（市）區(qū)檔案館共編研各類檔案資料80余種1000余萬字。各級綜合檔案館改善服務(wù)環(huán)境，簡化查閱手續(xù)，提高服務(wù)水平，共接待各類利用者近25萬人次，調(diào)閱檔案和政府公開信息近30萬卷（件），其中，市檔案館接待各類利用者2.5萬人次，調(diào)閱檔案和政府公開信息3.7萬卷（件）。共向社會開放檔案17萬卷（件），其中，市檔案館向社會開放了第八批檔案7883卷11萬件。
（七）檔案法制建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
檔案普法工作深入開展，在國家檔案局組織的全國檔案普法工作總結(jié)評比中，市檔案局被評為全國檔案“五五”普法工作先進(jìn)集體。依法治檔成效顯著，先后組織進(jìn)行了3次較大規(guī)模的檔案執(zhí)法檢查，特別是為紀(jì)念《檔案法》頒布20周年，市檔案局聯(lián)合市人大教科文衛(wèi)委員會、市政府法制辦開展了“百單位檔案行政執(zhí)法大檢查”活動，共檢查各類單位101個，有力地促進(jìn)了《檔案法》等檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和全社會檔案法律意識的提高。各縣（市）區(qū)也分別組織了檔案執(zhí)法檢查。
各級檔案部門緊密結(jié)合工作實(shí)際，組織廣大檔案工作者開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)等教育活動，進(jìn)一步提高了檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)各項(xiàng)工作奠定了思想基礎(chǔ)。“十一五”期間，全市各級檔案部門共舉辦了各類檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班130余期，參訓(xùn)人員達(dá)1.35萬余人次。同時，積極開展了檔案學(xué)術(shù)研究和交流，各級檔案工作人員共撰寫理論和業(yè)務(wù)文章300余篇，其中有100余篇在省級以上檔案報(bào)刊或有關(guān)檔案學(xué)術(shù)研討會上發(fā)表交流，有69項(xiàng)獲省級以上檔案學(xué)優(yōu)秀成果獎。